2017國家新能源扶持政策：國務院鼓勵新能源行業發展。新能源產業在參與者的技術迭代、市場開拓上也呈現了良好的增長態勢，但要解決和克服的障礙依然不少。

日前，國務院印發了“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知（下稱《通知》），鼓勵新能源行業的發展。到2020年，幾大核心的新能源產業將占能源消費總量8%以上，產值規模超1.5萬億元。

“十二五”期間，受到國內外補貼政策及國內各地政府的積極推動影響，新能源產業在參與者的技術迭代、市場開拓上也呈現了良好的增長態勢，但要解決和克服的障礙依然不少。

光伏風電繼續上揚

我國太陽能產業已在“十二五”期間實現了較快的發展。其中，多晶硅材料、太陽能電池及組件成本都在下降，電站系統成本快速降低至7元/瓦左右，發電成本的5年降幅超過60%。來自能源局的數據還顯示，“十二五”時期，我國太陽能制造的規模復合增長率超過33%，年產值達到3000億元。

目前，國內主流多晶硅企業已掌握萬噸級改良西門子法多晶硅生產工藝，流化床法多晶硅開始產業化生產。先進企業多晶硅生產平均綜合電耗已降至80kWh/kg，生產成本降至10美元/kg以下，全面實現四氯化硅閉環工藝和無污染排放。

在新技術的推動下，今后我國單晶硅和多晶硅電池轉換效率也會繼續從19.5%、18.3%等數字向上提升。

在多晶高效新技術產品上，晶澳的潤秀組件、日托的MWT技術組件等都是新一代產品。采用黑硅電池、納米陷光技術的多晶電池、組件也有一定的效率提升，如電池就可達到19%左右。

當然，單晶組件的快速崛起也是近兩年太陽能技術領域的重要改變之一。晶澳太陽能總裁謝健就對第一財經記者表示，該公司的PERCIUM高效單晶組件（PERC技術），其他同行的N型雙玻、雙面發電組件都受到了認可。記者也發現，晉能、通威雙流、中來股份及橫店東磁、平煤股份等都有規模級的電池及組件產能亮相。

但是，目前光伏仍然需要進一步加強技術水平的研發，不少企業依然在憑借著價格和政府關系取勝，一些真正有實力的公司依然無法獲得平等的市場競爭地位。航禹太陽能執行董事丁文磊就提出，在部分地區的產品選型和競價中，應引入更為公平的指標體系，比如產品性能、研發團隊實力及質保、保險等，這樣有利于一些中小型優質企業浮出水面。

從風電全產業鏈看，目前產品已基本實現國產化，產業集中度不斷提高。

到2020年底，風電累計并網裝機容量確保達到2.1億千瓦以上，其中海上風電并網裝機容量達到 500萬千瓦以上；風電年發電量確保達到4200億千瓦時，約占全國總發電量的6%。

我國企業也要加強大數據、3D 打印等智能制造技術的應用，全面提升風電機組性能和智能化水平，并掌握風電機組的降載優化、智能診斷、故障自恢復技術，掌握基于物聯網、云計算和大數據分析的風電場智能化運維技術等。

遠景能源CEO張雷曾在接受第一財經記者采訪時表示：“在實際操作中，可再生能源一直面臨著補貼滯后和棄風棄光的困境，以及自身成本較貴、運輸距離、不穩定等原因。因此在中國實現能源互聯網的構想絕非想當然地一蹴而就，而是需要整個中國電力體制改革提供這樣一個環境，從而更好地推進能源互聯網服務。”

而就未來風電及整個能源產業的戰略布局而言，他也建議，風電需要能源系統從中心化架構蛻變為未來以可再生能源為中心的分布式架構；其次是原本強調中心化的能源系統逐漸放松管制，走向市場化，而在這個過程中，很多的價格信號能夠得以傳遞，從而催生整個能源互聯網實時優化的價值創造。

由于風電和太陽能還會存在發電不穩定的先天性缺陷，因此一些有著較強技術水平的儲能公司也可參與聯合競標和太陽能、風電的項目建設，從而提高新能源的整體利用效率。

核電創新

《通知》對“推動核電安全高效發展”做了具體規劃。即，采用國際最高安全標準，堅持合作創新，重點發展大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、快堆及后處理技術裝備，提升關鍵零部件配套能力，加快示范工程建設。

大型先進壓水堆主要指的是CAP1400核電技術。CAP1400是《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》（下稱《規劃》）確定的16個國家科技重大專項之一，也是中國建設創新型國家的標志性工程之一。

上海核工程研究設計院院長、國家重大專項大型先進壓水堆總設計師鄭明光在接受第一財經記者采訪時介紹，CAP1400建設周期短，設計簡化，建造和運維成本大幅度降低，機組可利用率高達93%以上，其安全性、經濟性、環境相容性處于世界先進水平。

目前，位于山東石島灣的 CAP1400示范工程已獲國家發展改革委批準開展前期工作。

高溫氣冷堆、快堆同樣受到關注。其中，和CAP1400示范工程同樣位于山東榮成石島灣的小型高溫氣冷堆示范工程正在建設當中。而有“中國快堆之父”之稱的中國工程院院士徐銤此前在接受記者采訪時表示，位于福建霞浦的快堆核示范工程有望在2017年開工建設。

關于國內核電建設的目標，《規劃》明確，到2020年，核電裝機規模達到5800萬千瓦，在建規模達到3000萬千瓦。這意味著，在“十三五”期間，中國需要每年投入建設6臺百萬級千瓦的核電機組。

“每年開工6臺機組就夠我們吃飽了。”國內某知名核電站數字化儀控系統企業的一位高管對第一財經記者說。

但今年以來，國內尚未有新的核電機組得到核準開工。這與作為國內核電新建項目主要使用的AP1000技術相關問題還需解決有關。這也意味著，中國要實現上述核電建設目標，任務將非常艱巨。

核電“走出去”已經成為國家戰略。《通知》還稱，中國將整合行業資源，形成系統服務能力，推動核電加快“走出去”。

近幾年來，中國三大核電巨頭紛紛發力把核電推向外海。但截至目前，能夠向海外成功出口核電機組的僅有中核集團。資料顯示，迄今中核集團已累計向7個國家出口6臺核電機組、5座微型反應堆、2個核研究設施及1座研究堆。

除了中核集團外，中廣核與國家核電同樣在努力向海外出口核電。其中，中廣核在英國的項目已經獲得了進展。但中廣核要實現向英國的出口核電機組還需漫長的時間。

同樣，在南非等國家的市場中，國家核電還將面臨與世界其他核電列強的激烈競爭。

“我們的技術不是問題。”國內某核電企業的一位資深核電工程師向第一財經記者分析說，“關鍵的問題是，我們還缺少相應的國際化人才和國際化管理經驗。”

而值得關注的是，這位工程師表示，目前，由于世界宏觀經濟較差，而核電項目的建設需要巨額投資，使得一些有意向建設核電的國家望而卻步。

他補充說，一些有意向建設核電的國家還常常因為國內政治不穩定，導致相關政策改變而給投資國帶來風險。而在一些國內政治相對穩定且堅定發展核電的國家，中企還需面臨其他核電列強的挑戰。“核電‘走出去’非常不容易，我們還需要長時間的努力。”